|
Уважаемый Министр, уважаемые участники!
Благодарим за возможность принять участие в обсуждении вопросов, связанных с развитием инклюзивного образования в Казахстане.
Как отметил господин Министр, цель сегодняшней встречи – обсудить общие концептуальные подходы к инклюзивному образованию и рассмотреть практические вопросы реализации. Говоря о концептуальных подходах, хотелось бы затронуть вопрос развития образовательной системы в Казахстане в целом. На наш взгляд, образовательная система у нас еще во многом отражает наследие советской системы образования, причем уже не столько в своем содержании, сколько в своей форме – жесткой и консервативной. Нынешняя система «выравнивания» не способна удовлетворить интересы детей с особыми образовательными потребностями, в ней им просто нет места. Возможно, поэтому внедрение инклюзивного образования сейчас идет довольно затруднительно.
Советское образование ставило целью массовую подготовку специалистов с единым усредненным набором знаний и навыков, и это было вполне оправдано в рамках плановой экономики. Однако сейчас с развитием рыночной экономики, с новыми целями Казахстана по вхождению в тридцатку наиболее развитых стран, с желанием развивать инновационные отрасли экономики обществу требуется человеческий капитал совсем иного качества. Современное образование должно пересматриваться в сторону максимального раскрытия индивидуального потенциала каждого ребенка, развития его личностных компетенций. Образование в ряде наиболее развитых стран, например, в Финляндии и США, уже сводится к роли сопровождающего инструмента на пути развития личных способностей и интересов ребенка. То есть образование следует за ребенком, а не ребенок подстраивается к нему.
Что сейчас ожидает государство от образовательной системы? Подготовку экономически активных, самостоятельных граждан. Это касается и лиц с ограниченными возможностями. Таким образом, главной целью образования должно, наконец, стать не выполнение единого Образовательного стандарта как незыблемой святыни, а максимальное развитие компетенций каждого ученика и подготовка его к самостоятельной жизни. Ребенок, а не единый стандарт, должен, наконец, стать центром образовательной системы. Такое образование в равной степени необходимо и государству, и родителям, и самим детям, вне зависимости от их возможностей.
В такую систему органично вписываются и дети с особыми образовательными потребностями, так как необходимая гибкость подходов позволяет принимать во внимание их особенности, ограничения и нужды. Поэтому, учитывая текущие реформы в области образования и пересмотр ряда концептуальных документов, включая Закон «Об образовании», Государственный образовательный стандарт и Государственную Программу развития образования, просим Министерство учесть данное мнение и задуматься над тем, какие цели перед собой ставит наше образование на новом этапе.
Переходя к практическим вопросам, хотелось бы отметить слабую координацию в вопросах реализации инклюзивного образования среди задействованных министерств и ведомств, а также местных органов власти. На разных этапах развития детей с ограниченными возможностями их вопросы попадают в ведение различных органов. При рождении в вопросах, связанных с ранним скринингом и ранним вмешательством, – это, в основном, Министерство здравоохранения, далее, возможно, вовлекается Министерство труда и социальной защиты, при достижении дошкольного возраста и старше ребенок попадает в ведение учреждений образования. Финансовое обеспечение зачастую находится в распоряжении местных органов власти. Без координации всех этих структур обеспечить эффективную реализацию прав детей с ограниченными возможностями, в том числе в области образования, не представляется возможным.
Поэтому предлагаем создать Координационный Совет с включением всех участвующих ведомств по вопросам реализации инклюзивного образования. Также будет целесообразно включить неправительственные организации и представителей родительских комитетов для учета особенностей детей и их потребностей. Сотрудничество с неправительственными организациями – это необходимый элемент для разработки эффективных стратегий и нормативной базы. Через нас можно обеспечить обратную связь с родителями и учениками, мы также можем служить хорошим инструментом оценки эффективности проводимых реформ.
Необходимо учитывать, что реализация инклюзивного образования – это не прихоть, не дань моде, это – неотъемлемое право, закрепленное в ряде Конвенций, к которым Казахстан присоединился. Однако это и недешевое мероприятие, требующее системного подхода и достаточного уровня инвестиций. В связи с этим предлагаем принятие специальной Государственной программы по реализации инклюзивного образования с выделенным финансированием и четко обозначенным кругом ответственности. Министерству образования также рекомендуем использовать в полной мере потенциал Правительственного Плана по реализации прав и улучшению качества жизни инвалидов в РК. По нашему мнению, сейчас возможности данного Плана, в том числе финансовые, в области образования в нужной степени не используются.
И последнее предложение Министерству образования – рассмотреть вопрос создания при Министерстве института Советника из числа людей с ограниченными возможностями. Такие Советники уже эффективно работают при ряде других министерств и в акиматах, и думается, что, с точки зрения развития инклюзивного образования, Министерству образования также было бы полезно создать такую единицу.
Благодарю всех за внимание и желаю эффективного обсуждения сегодня.
|
